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    个税改革将成税改最大看点 月入万元以下税率或调低

      《经济参考报》记者日前从业内获悉,个人所得税的推进或将成为明年我国税收制度改革的最大看点,修法先行、分步实施将成为个税改革的现实选择。在“增低、扩中、调高”的总原则下,“扩中”也就是减轻中等收入群体税收负担将先行推进。业内专家认为,月收入万元以下的个税税率有望调低,同时建议将工资薪金所得适用的最高边际税率调低。

      以预算管理制度改革、税收制度改革和财政体制改革为主体内容的本轮财税体制改革,从十八届三中全会至今已经持续三年。日前召开的中央经济工作会议也提出“要稳妥推进财税和金融体制改革”。虽然会议公报中未提及“个税”,但种种迹象表明,个税改革已经在加速研究推进。

      个税改革在“六税一法”中进展相对滞后。本轮税收制度改革中明确的“六税一法”,即启动增值税、消费税、资源税、环境税、个人所得税和房地产税,修订《税收征管法》。下一步,个税改革在明年研究推进已成为大概率事件,记者此前也获悉,个税改革的方案最快有望明年上半年出炉。

      事实上,本轮个税改革的总原则和大方向早已明确:依照“增低、扩中、调高”的总原则,建立“综合与分类相结合”的新税收体制,通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。

      而在推进路径上,记者了解到,对应“增低、扩中、调高”的目标,“扩中”即减轻中等收入群体税收负?;虺晌畔妊∠?。

      从税制设计角度如何实现减轻中等收入群体税收负担?首先是在部分所得纳入“综合”征税范围的同时,建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。目前来看,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利息也有望纳入选项。长期来看,赡养老人、抚养二孩等家庭支出有望逐步纳入抵扣。

      此外,进一步优化税率结构,调低部分档次的税率也在业内形成较高呼声。财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,下一步还需要进一步简并个税税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加可获得感。

      目前,以工薪所得为例,共有7个级次,其中,应纳税所得额(工资收入金额-各项社会保险费-3500)在1500元、1500至4500元、4500元至9000元的,分别适用3%、10%和20%的税率。

      此外,月应纳税所得额8万元以上适用最高边际税率45%,这是1994年税制改革时确定下来的,已经过去20多年。目前,美国、巴西、俄罗斯、印度、越南个税的最高边际税率分别为35%、27.5%、13%、30%、35%。

      中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为,工资薪金所得适用税率需要大幅调整,个税改革应该定位为减税改革?;诠嗜瞬啪赫纫蛩?,世界范围内调低个税最高边际税率是大势所趋,比照发达国家和其他金砖国家,我国个税的最高边际税率应该大幅度下调,同时将适用于最高税率的月应纳税所得额调高到20万元或更多。

      具体而言,杨志勇建议可以将相应税率调整为:月应纳税所得额在5000元以下,适用3%的税率;5000元至1万元,适用5%的税率;1万至5万,适用10%的税率;5万至10万,适用15%的税率;10万至20万,适用20%的税率;20万元以上,适用25%的税率。

      中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震也对《经济参考报》记者表示,工薪所得的最高边际税率应该调低,缩减其与劳务报酬的税率差距。此外,中等收入的划分依据,目前还没有权威说法,在他看来,需要根据不同地区的发展情况,制定具有区域特色的中等收入标准,一线城市和省会城市、三线城市、县城的收入水平不同,此外,收入标准也要和支出即福利水平相结合,提出一个“中等福利”的概念。

      在他看来,本轮财税改革的背景,已经不同于改革开放之初需要“做大蛋糕”的任务,而是解决伴随收入水平提高而带来的“收入差距扩大”这一经济社会发展中日益突出的问题。

      张连起指出,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相对其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。个税的破题,符合我国全面建成小康社会、实现收入翻番的迫切需求,对于保障改善民生具有积极的作用。

      今天的央视新闻频道在节目中首次明确提到,2016年的7月份南海战云密布,火箭军和海军联合行动,海军不畏强敌迎难而上,而千里之外的火箭军,数十枚新型导弹引弓待发。

      而笔者清楚的知道7月12号正是菲律宾泡制所谓南海仲裁决议出炉的时候。

      2016年7月,随着南海仲裁结果的公布,中国军队1个月内(时间为7月5日至11日,19日至21日)在南海接连进行了两次大规模军事演习。

      四大上将坐镇 出动上百艘舰艇军演

      7月9日,官方媒体播发一段时长3分45秒的画面?;嬷锌罩辛α坑泻淞?、歼轰7、歼11B等,水面舰艇有海军最新型舰艇052D导弹驱逐舰,054A导弹护卫舰等主战力量。

      画面也播出了红旗16 、海红9 防空导弹以及鹰击83对海导弹等多型导弹都进行了对海、对空等课目的实弹射击。报道同时也公开了演习科目,根据这些公开的信息可以分析出此次演习规模的级别,演习科目以及弦外之音。海军组织三大舰队上百艘舰艇和数十架飞机以及部分岸导发射单元,分成红蓝双方,在海南岛至西沙附近海域举行实兵实弹对抗演习。

      参演兵力以南海舰队为主,包括北海舰队和东海舰队部分兵力,涵盖航空兵、潜艇、水面舰艇和岸防部队等各类作战平台。

      此外,中央军委委员、海军司令员吴胜利,军委联合参谋部副参谋长王冠中,海军政治委员苗华,南部战区司令员王教成以及军委训练管理部有关领导参加演习并现场指导。

      此次演习,重点演练制空作战、对海作战、反潜作战等相关内容。而参加此次演习的水面舰艇皆是中国海军最新型的作战力量。

      指挥舰是中国最新型的驱逐舰052D合肥舰,合肥舰于2015年12月份入列,是第三艘服役的052D型战舰,具有较强的区域防空和对海作战能力。参加演习的还有054A导弹护卫舰包括运城舰、三亚舰、岳阳舰等。

      该型舰可单独或协同海军其他兵力攻击敌水面舰艇、潜艇,具有较强的远程警戒和防空作战能力。056型轻型护卫舰宿迁舰、泸州舰也参加了此次演习,该型舰主要用于近海防御,担负日常巡逻任务。

      南海军演 战机发射雷弹数百枚

      7月19日至21日,中国海军南海舰队航空兵某师在南海某海域划定演习区域,组织某新型歼击机千里机动,展开实战条件下对海上、岸滩目标实施火力打击演练,锤炼航空兵部队指挥控制、火力运用、应急处置等能力。演练共出动歼击机数十架次,发射雷弹数百枚。

      演练的背景是,红蓝双方舰艇在南海深处展开激烈对抗,红方战机隐蔽出击,夺取制空权,并对蓝方海上舰艇、重要设施进行火力打击。

      整个演练全程突出实战化,完全采取“背靠背”组织实施,不设方案预案,最大限度检验舰队航空兵部队应对各种复杂情况的能力和遂行使命任务的能力。

      19日上午7时,一架架战机挂载各型雷弹从海南某机场起飞,向预定目标抵近。为躲避蓝方的雷达搜索,红方战机采取超低空飞行和无线电静默等方式进行隐蔽突击。

      对海实弹射击是一个危险性大,对飞行员的技战术水平、心理素质要求非常高的课目,尤其是在陌生海域组织训练。常年战备巡逻在南海一线的该师飞行员,面对接踵而至的“敌情”,沉着应对,在??斩跃鲋醒罢抑剖ぶ?。 演习具明显针对性 系对美舰艇有力回击

      7月,在南海仲裁公布的时候,美国大军压境,1艘航母、2艘巡洋舰以及4艘驱逐舰停留在南海海域,对我示威挑衅;同时,菲律宾单方面挑起的国际仲裁案出台。

      在此刻中国海军进行一个实战化演练,显示我们的力量和能力,给域外大国一些警示,对域内国家严重声明,表明我们捍卫海洋权益和领土的决心。

      而这种“弦外之音”也隐藏在演习科目中。聚集在南海周边的都是美军的水面舰艇,还有可能有水下力量,演习课目中对空、对海、反潜都是有明显针对性的。

      演习课目有明显的针对性,美军大中型水面舰艇聚集南海周边来秀肌肉,因此这些课目是对美军水面舰艇的有力回击。在这么短时间内进行如此密集度高的攻防演练也展示了中国海军海上机动能力。

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